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2006年7月4日 07:02 广西新闻网-南国早报南宁讯（记者郭燕群）近日，自治区法制办在网上全文公布了新拟订的《广西壮族自治区旅游条例》修订草案征求意见稿（以下简称《意见稿》）。据悉，这是广西第三次修订旅游条例，《意见稿》新增加了旅游购物赔偿、拼团旅游等涉及广大旅游者和旅游经营者切身利益的内容，使有关部门有了执法依据。 修订内容：与游客利益密切相关 ●调整旅游区（点）门票价格应提前公布 《意见稿》规定，价格行政主管部门制定或者调整旅游区（点）门票价格时，应召开价格听证会，制定或调整旅游区（点）门票价格，应当在执行前3个月向社会公布。 此外，《意见稿》还为爱国主义教育基地向什么层次的人群开放制定了3种方案。一是对集体组织活动的中小学生免票；二是对学生免票；最后一种选择是免费向社会开放。 ●每天购物多少次，合同必须写清楚 《意见稿》在对旅游合同的规定中，增加了一款“安排旅游者购物的，应当在合同中明确购物场所、购物次数和停留时间。” ●旅行社不得随意“卖猪仔” 旅行社由于报名人数少不能成团的情况是经常出现的，有些旅行社擅自将已经签约的旅游者拼到其他旅行社组织的旅游团队当中，这种行为违反了旅游者的合法权益。 《意见稿》规定，旅行社将已经订立旅游合同的旅游者转给其他旅行社出团的，应当征得旅游者的书面同意并签订补充协议；旅游者不同意的，旅行社应当全部返还旅游者预付的旅游费用，并且按照合同约定或者依照法律规定予以赔偿。 ●指定商店购假，旅行社先行赔偿 针对目前旅游者参加旅游团队，在旅行社安排的购物商店内购买到假冒伪劣商品的事情常有发生的情况，《意见稿》规定：旅游者在旅游合同约定的购物场所购买商品出现质量问题的，旅行社应当协助旅游者退换；旅行社和购物场所的经营者有串通、欺骗行为，或者旅游者所购商品的质量不符合旅行社作出的承诺、保证，造成旅游者人身伤害或者财产损失的，旅行社有义务先行赔偿；旅行社赔偿后，可以向经营者追偿。 ●旅行社要为合作方承担连带责任 《意见稿》规定，与旅行社签订委托接待合同的旅游经营者，在为旅游者提供服务时损害旅游者合法权益的，旅游者可以直接向旅行社提出赔偿要求；旅行社依法承担赔偿责任后，有权向负有责任的其他经营者追偿。 旅游管理部门：明确旅行团队的法律关系 自治区旅游局旅游质量监督所副所长李乃庄提出，现实中，由于跨地域和节省成本的缘故，许多组团旅行社都是和当地旅行社接团。他认为，应当在法律中明确组团社和地接社的法律关系。 如果是委托代理的关系，出了纠纷，承担责任的就是组团社；反之，如果组团社和地接社是联营关系，则由双方共同分担责任。现实中，旅游部门在接到游客投诉团队纠纷的时候，由于法律关系的不确定性，责任没法定，组团社和地接社互相扯皮，实际处理很难。法规不明确各种法律关系，不利于保护旅游业的健康发展，保障消费者利益。 旅行社：期待实现“双赢” 不少旅行社表示赞成立法的规定。他们认为，目前旅行社通过打价格战来争取客源，是造成服务质量下降的原因之一。由于没有诚信经营的量化标准，旅行社找不到行规和法规，本来是行业可以解决的纠纷，通常要通过民事诉讼来解决。他们表示，立法对旅行社的诚信经营是一种保证，游客选择旅行社时也有据可依。 记者采访中，有旅游经营者提出担忧：购物是旅游的环节之一，法律对此规定太严格，旅游购物的发展势必会萎缩，以致旅行社对此将非常谨慎，不敢涉足。 广西金兰国际旅行社常务副总黄慧认为，没有必要出现这样的担心。她说，受导游吃回扣等因素的影响，这几年旅游购物已经在萎缩。当旅游购物的市场规范、净化后，商家准入的门槛提高，游客也会愿意享受旅途中的购物乐趣，市场亦会重新起步。到那时，旅行社更敢放开做购物，合情合理地增加收入，实现“双赢”。 还有的旅游经营者认为，旅行社只是起到组织的作用，实际向游客提供服务的是旅游区的如酒店、饭店等经营者。如果发生事故都由旅行社承担，觉得要承担的责任过大了。特别是跨地域旅游，旅行社追偿更困难。编辑:杨东作者:郭燕群
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